大周宫城，乾阳宫。
贾琮君前坦荡敷陈，直言不讳，无半分趋避，令殿中气象顿时凝重。
侍立一旁的郭霖，心底骤然一紧，深知天威渊深，圣意难测，这般直白奏对，最易触怒上心。
他微微抬眸，窥看御座君颜，转瞬便垂首躬身，不再有半分妄动。
嘉昭帝听贾琮之言，神色渊静，面无异色，和颜说道：“朕未登极之前，亦为上皇执役之臣，素知官员守职，必先厘清权界。
立定规制，明晰尺度，方可舒展手脚，便宜行事，为官任事之要。
你能在君前直言，足见任事之诚，若圆滑趋避，反不能担负重任。
你以文臣翰林之身，自敛清辉，入风宪内衙监察，自黯清贵，为国任事，胸襟忠悃，朕心甚慰。
朕自对你放权托付，推事院左右两院，以左为尊，由你独掌军武监察，你但行君命，院中上下，朝野文武，无人于你擅加掣肘。
你的官爵勋位，皆在周君兴之上，推事院以你为首官，右院不得越权左院，右院自理其事，若行有不妥，朕许你节制右院之权。
军武监察事大，事临危急关头，易生刀兵对峙之势，上回你下金陵侦缉大案，朕许你密领五百神机营，最终为平乱致胜之关键。
待推事左院立衙，朕赐于你密令兵符，许你特事兵权，可调动五百神机营，以备监察不时之需。”
……
郭霖一听这话，心中又是一惊，贾琮以翰林清贵，转而任内衙风宪监察，对文臣仕途，实在妨碍不小，寻常官员怕是难负其重。
圣上用他掌军武监察，虽量其文武出众，可堪大用，或亦有黯其军威之念，但对其还是颇为器重，赐恩放权，有补缺加勉之意。
圣上还赐他特事兵权，伐蒙一战，火器之威，如今轰传神京，五百神机营火器兵，战力可比寻常两千精兵，贾琮当真圣眷不衰……
只是周君兴上书请权，却落了这般结果，可不知如何懊恼，只是圣意皇命之下，他也不敢显露怨怼。
圣上将军武监察纳入推事院，不仅有左右制衡之意，更借推事院累年积蓄，挟制百官之骇人戾名，让军武监察落地便得赋威势。
周君兴自执掌推事院，为了迎合圣意，光大自家前程，行事不择手段，推事院可止孩童夜啼，令人谈之色变。
没想到积累下恶名凶威，最终都成了他人嫁衣裳……
……
贾琮听了嘉昭帝之言，心中已大松了口气，此番承接军武监察之职，所面临的最大肘制风险，天子一言而决，就此消弭无形。
他深知周君兴心术险恶，推事院一惯所行所为，罗织罪名，不择手段，向来为朝野所忌惮，前方会试舞弊案风波，可见一斑。
当初因他急功近利，为立破案之功，勾连罪名，十余名举子贡士入狱，滥用酷刑逼供，逼死了贡士吴梁，使得朝野为止侧目。
杭州府解元林兆和，才华出众，本有一甲之资，却因牵连，入狱污名，声名尽毁，最后落于二甲末流，只勉强保住仕途之路。
贾琮身为科场学子，自有同仇敌忾之心，对周君兴有难言厌恶，如今因承圣命行军武监察，身入推事院，难免与周军兴周旋。
他自然深为防范，君前奏对先发制人，必要钳制其权柄扩张，为自己任事斩灭障碍，他在君前直言，便是要将此事做到极致。
说道：“圣上信重授权，贾琮必沥心用事，不负圣上所望。”
……
嘉昭帝说道：“推事院两院分立，左院犹如新立衙堂，诸事同一元初始。
贾爱卿方才所说，其二，立骨干班底，行事规程何定？”
贾琮答道：“启禀圣上，臣自得讯举荐，因兹事体大，不敢稍有懈怠，最近两日光阴，于新司官吏组建，心下苦思谋划。
以圣上建左院之策，新院人员遴选分二端：
一为在编有秩官属，列于朝班，载于官籍；一为在外侦缉之卒，分明暗两途，布朝野各业。
其一，院司正佐官属。凡左院主事、评事、司直、知事等正流官职，必择文武有通，素行端方者充之。
遴选之途，一取科甲出身，谙刑名军政之文士，历州县庶务，谙民情吏治，心性沉密，不慕浮华，能勘军案，能辨曲直；
二取勋卫世胄，将门子弟，熟习军制，通晓行伍，品行端谨，知法度，守尊卑，可督理武备监察之事。
三取外衙密探干员，久年密探，其人忠谨历练，地方人脉熟稔，可授秘探档头。
凡入选者，清查三代身家，无娼优隶卒之籍，无朋党私弊之迹，无贪墨劣绩之名，经吏部核验，左院复核，方得授职。
……
其二，狱卒刑役之选。左院掌拘押武臣，勘问军案牢狱，狱卒专司监守、护狱、戒严诸事。
此辈不必科名，最重谨厚安分，质朴守礼，身量壮健，心性缜密，无凶悍暴戾之性，无贪利徇私之弊。
遴选之时，取民间良家壮丁，乡里品行无亏者，由地方官具结保举，再经本院核验身家，方得录入狱籍。
其三，四方译员之选。军中往来，边疆奏报，异域文牒，番夷口供，皆需专人传译辨析。
译员之选，不取浮华文采，独重专精谨密，遴选熟谙方言，番夷语音者。
其人品性，心性沉静，守口如瓶，品行清白，无勾连外夷之迹。
入选之后，专司言语文牒转译，凡密案供词，军机文书，不许私传外泄，稍有疏漏私泄，立行黜革追责。
其四，公署文书之选。院中往来文移、案牍归档、公务登记、卷宗整理，皆赖文书供职。
遴选多取寒门读书士子、屡试不第、品行端谨、甘于清苦，由资深文书保举，本院考其笔墨、查其身家，合格者录入。
其五，密奏抄写专员之选。左院掌天下武备密奏、隐情侦报，未决秘案文卷，皆由专人誊录，封存进呈。
此职最为机要，关系机密最重，予高额官俸，遴选尤严，必取家世清白，心性缄默，口紧心细、守礼畏法者。
入选之后，独居公署，专司秘卷誊抄，不许私交外官，不许私藏底稿、不许追忆传播，稍有疏失，重罪严惩。
……
二为外勤侦缉密探
其一，明设校尉力士。此为左院明面外勤，身份昭然，掌巡阅军营，稽察武员，公开缉捕，纠劾行伍诸事。
校尉之选，必取五军精锐，行伍老兵，江湖武者，武艺精熟，身家清白，秉公纠察，不畏豪强，进退有礼者。
力士则择民间壮勇，身手矫健，质朴忠直，安分守礼，考验合格者，录入校尉力士籍。
此二者随院官差遣，公开巡察，秉公执役，虽居武役，亦守礼法，不许恃势，肆意妄为。
其二，暗伏潜伏眼线。此辈为左院隐秘侦卒，无定籍、无定名、无显职，散于朝野百业、遍布市井军营。
专司察隐情、探私弊、伺奸谋、报异动，凡军政隐私、军营异动、朋党私谋，皆由此辈侦报，为幽微机要。
其遴选来由，不拘出身、不论文武、不分贵贱，唯取心性深沉、机智过人，善于藏拙隐忍之人。
凡暗线入选，必严查三代根底，无叛逆奸党，无身家不清，试其心性、考其口密、授以潜行之法、密信传递之规。
此辈终身隐役，姓名不录官籍，行踪不为人知，唯本院掌院，专属掌事，方知其踪迹。
每岁核其功过，有功暗中升赏，厚赐禄养，通奸邪者，除籍格杀，节烈殉国者，抚恤子嗣……”
……
贾琮胸有成竹，这番骨干建成，思虑极深，分类细密，筛选标准，纤细入微。
嘉昭帝是务实之君，竟听得毫不厌烦，听得不明之处，还会开口设问，贾琮详细分说，君臣二人颇为投入。
郭凛在旁听得骇然，贾琮不愧翰林才俊，区区建衙骨干遴选，都能设想如此缜密，怪不得能得圣上器重。
郭霖执掌中车司，对秘衙干员遴选，也是个中行家。
听贾琮这番谋划，比之中车司规程秘章，有过之而无不及，心中不禁暗自叹服。
嘉昭帝说道：“贾爱卿所言，立骨干之法，颇为缜密，可写成条陈，报吏部核准上奏，按此办理即可。
其三，备行权方略，行事规程何定？”
贾琮说道：“启禀圣上，衙署既定，班底既立，而后行权有度、施治有章。
方可使军武监察之权，不弛不滥，不偏不私。臣将军武监察方略，分为三等。
其一，定监察之界。左院专司天下军武、营伍、勋卫、边戍诸事。
凡武臣贪墨，军营虚耗，军备废弛，戍守懈怠，私结朋党，擅弄兵权，徇私纵弊，皆属左院纠察之列。
其二，立巡查之制。分内巡、外巡、岁巡、密巡四法。
内巡者，按月稽查在京五军，禁军大营，核其兵籍，验其军械，审其粮饷。
外巡者，按季差官，驰赴各州卫所，边关戍营，稽核驻防虚实，军备盈亏。
岁巡者，每岁冬底，总核天下武备，汇总优劣，造册进呈御览。
密巡者，不定时日，不颁文牒，遣暗线、校尉潜行察访，专查隐匿私弊，私下勾当。
其三，明勘案之规。凡军中报案、朝臣举劾、暗线侦报、圣上密旨交办之案，先立档存册，分轻重处置。
武职微过，军职微怠，器物虚耗，由本院司直、评事核审，依规惩戒，登记归档，转报兵部，为升迁佐证。
贪赃枉法，克扣军粮，私蓄兵甲，交通外夷，贻误边机等大案，由掌院亲审，布置人手，稽查侦办。
会审核实之后，再行奏请圣裁，不擅专杀，不私定刑，不妄加罪责。
审案必凭实证，不徇风闻，推勘公允，不避权贵，勋臣世胄，亲贵重臣，有弊必纠，有过必惩……”
……
嘉昭帝笑道：“你所言行权方略，与立骨干之法，实在相得益彰，缜密细致，皮骨俱全，极具施行要旨。
朕果然没看错人，难怪你能科举夺魁，为将领兵战无不胜，务实之功非同凡响，实在是难得的朝堂干才。
今日你君前所奏，回去写成专本上奏，待朕朱批之后，作为左院立衙行权规章。
明日早朝之上，五名大臣会联名举荐，朝廷立衙规程完备，朕会下旨委任新职，若还有未尽之事，可以尽管奏来。”
贾琮稍加思索，说道：“启禀圣上，军武监察，非大案骤发，日常行权，暗伏眼线，多以秘巡。
推事左院新立，需老练秘侦骨干，领衔搭设暗线，当初圣上命臣南下，稽查周正阳之案。
为臣在金陵行事便利，曾许臣暂领中车司提督，便于调动金陵中车司人手，助臣稽查行事。
当时受臣派用的几名中干员，都是精明干练之人，在金陵有妥当身份，秘巡暗查手段老道。
金陵乃大周陪都，前番连发卫军大案，至今尚有未尽之事，正需要得力之人，为军武监察张目。
左院初建正需这类干才，臣斗胆僭越，想调用这几人，入推书院任事，请圣上恩准。”
……
一盘郭霖听了这话，心中又是一惊，这贾琮虽是弱冠之年，城府竟如此老辣深沉，圣上虽将军武监察纳入推事院。
但却许贾琮新建左院，让他独掌权柄，甚至可节制右院，他本可新立格局，内外大权独揽，全然经营得风雨不透。
可他偏偏要自留罩门，从中车司调任干员，中车司乃皇帝鹰犬，他这是给圣上留眼线耳目。
这少年君前从无阿谀，更无奉迎君王之举，但要论起揣摩圣意，巧妙曲折之处，即便朝阁老臣，也要逊色他三分，后生可畏……
嘉昭帝听了此言，微微愕然，随之笑道：“你倒是会打算，欲立事功，必先用人，你瞩目金陵军武监察，倒是与朕不谋而合。
此事朕应允，你和郭霖交割便是，后日初九吉日，朝廷对伐蒙勋功将领，颁旨封赏犒功，你安心回府候旨吧……