蓟城的春雨，洗去了冬日的尘埃，也仿佛预示着一场新的变革。幽辽总督府内，赵宸铺开一张巨大的宣纸，墨离正用狼毫笔在纸上勾勒着新的官府架构图，笔下的墨迹随着他的讲解渐渐成形。

“旧制的弊端，诸位都看在眼里。” 赵宸指着案上堆积如山的公文，“幽州的户籍要送到辽东审核，辽西的军械申领要经幽州批复，一道文书往返动辄半月，效率太低。若遇战事或灾情，根本来不及应对。”

自整合幽辽以来，三地行政体系杂乱的问题日益凸显：幽州沿用汉室旧制，设刺史、太守、县令三级；辽西保留部落联盟的残余，大事需酋长会商；辽东则是豪族与新官混杂，政令时常冲突。魏平曾抱怨：“调一支军队支援辽西，竟要盖七个衙门的印，等印盖完，敌人早跑了。”

改革势在必行。赵宸借鉴格物院 “分工协作” 的理念，结合古籍中记载的隋唐官制（他穿越前的历史知识），提出了 “三省六曹” 的新架构。

“三省” 为决策核心：

中书省：由陈默总领，负责起草政令、审核奏章、协调各部门。下设 “典籍房”（保管文书）、“议事厅”（召集官员讨论）、“译书馆”（翻译胡汉文书），相当于政令的 “大脑”。

门下省：由幽州士族代表张衡主持，掌政令复核、监察百官、驳回不当决策。其下的 “御史台” 拥有弹劾权，哪怕是魏平这样的亲信，若有过失也可弹劾 —— 赵宸特意强调：“御史台只对制度负责，不对个人负责。”

尚书省：作为执行中枢，由赵宸亲自兼任尚书令，下辖六曹，分管具体事务，是政令的 “手脚”。

“六曹” 分管具体政务：

吏曹：管理官员任免、考绩、升迁，推行 “考选制”，每月发布 “官员政绩榜”，优劣一目了然。

户曹：掌户籍、田赋、仓储，推广 “鱼鳞图册”（详细记录土地形状、面积、 owner 的地籍簿），严禁隐瞒土地。

兵曹：负责军队编制、训练、军械，将幽辽军队统一整编为 “幽北军”（骑兵）、“辽东军”（火器）、“蓟城卫”（禁军），各司其职。

刑曹：掌司法、狱讼，依据新修订的《幽辽律》断案，在各地设 “公堂”，允许百姓旁听，杜绝暗箱操作。

工曹：管理工坊、基建、水利，由墨离的学生主持，下辖 “营造司”（建城修路）、“工坊署”（监管铁器、火器生产）、“水利局”（兴修水渠）。

礼曹：负责教育、祭祀、外交，推广学宫教育，规范胡汉礼仪，同时管理与曹操、高句丽的外交事务。

改革推行之初，阻力不小。

幽州老吏抱怨：“新规矩太繁琐，写一份公文要分三栏，注明‘事由、依据、预期效果’，哪有以前签个名省事？”

辽西酋长们对 “兵曹” 接管军权不满，蹋顿之子暗中串联：“汉人要夺我们的刀，绝不能答应！”