李牧之所以会这么办，其实就是为了更好的管理倭国的人口，分散代表着疏漏，而疏漏又代表着管理上的不完善。

如果管理不完善，就会容易生成变故，历史上有太多的殖民地，因为管理上的疏忽，人口的不集中，而导致殖民地失去控制。

原住民因为不堪忍受奴役，而奋起反抗的。

这一次，李牧将要对倭国的殖民，进行最彻底的严格管理化，不仅是在制度上，还要在思想上对其进行管理。

当第一批倭国人口，在泉州水师的看管下，到达王都飞鸟京附近的时候，得到消息的李牧下达了筑城的命令。

随着命令下达，接下来陆陆续续到达的倭国人口，同样加入了围绕王都飞鸟京，建造八座附属城的建设中去。

在倭国建城无须像大唐那样，不用一开始就使用砖石堆砌，建造高大具有很强防御力的城池。

完全可以事先用土坯进行垒砌，打造一个土质的临时城墙，达到圈定的作用就可以了，然后在慢慢的建造真正的砖石城墙。

用土胚圈好一个临时城墙，方便泉州水师用城墙画出范围方面管理，就可以在城墙里建造临时住房了。

在城墙中建造的住房，可不是倭国以前的那种独门独院的木质房屋，而是木质的大通铺。

一个房间可以供很多人入住的大通铺。

因为李牧要对倭国人口进行分离，当城墙和里面的住房都建设完毕后，李牧下大了对倭国人口分离的政令。

“樱花女天皇与摄政王令，为了方便管理倭国百姓，为了倭国百姓更加健康的成长，倭国樱花女天皇向天照大神祈福，征得摄政王的同意，对倭国百姓进行分开居住管理制度，即男人和女人分开，小孩和大人分开，分开后的倭国百姓，分别居住在除王都以外，八大附庸城中方便管理。”