但现在，刘彻觉得此人与董仲舒、主父偃、司马相如这些贤良文学都不同。

樊千秋身上的本事，恐怕还不只已经展露出来的这些。

刘彻还未完全控制住朝堂上的局面，想要做成一件事情，仍会有许多掣肘。

他是天命在身的天子，是上天在这人间的化身，自然地位崇高，无人能比。

可是，朝堂的大权，却并不在他这天子的手中，而是在丞相的手中。

倒不是因为当今丞相田蚡是太后的兄弟，是自己的舅舅，所以才权力过大。

而是因为几十年传下来的成制所造成的局面。

西汉肇建至今，丞相的地位就非常高，能拜相之人最后都能封侯。

虽说朝堂上有三公，但太尉一职常年虚置也无实权，御史大夫更是丞相的佐贰官，所以丞相一人独尊。

大汉名义上实行的是“三公制”，实际上实行的却是“丞相制”。

丞相不只地位高，权力也极高，职责甚至到了“无所不统”“无所不包”的地步。

天子在朝堂上要对重要朝政进行决策时，都须与丞相及百官集议，不能独断乾纲。

天子只可以提出施政的方向，却不能直接插手，具体施政的步骤都要委托给丞相。

国家大事，丞相不愿意做，天子绝对做不成的。

至于朝堂上的日常事务，天子就更是难以插手。

官吏的选用、百官朝议奏事、朝臣陟罚臧否、法律条令制定、郡国上计考课……

甚至还可以直接封驳天子所下的诏令。