既然这第一条行不通的话，那么就只能走第二条路了。那就是“发动战争”。消耗掉过剩的人力资源，或者是从敌人那里夺取资源来养自己。以求达到最稳定的平衡。

只不过这场战争的烈度要控制好。像哲宗说的那样对辽开战，那是不行。

因为辽国的体量太大，如果对他开战的话，那么就是牵一发而动全身的。尽管赵穆有信心打赢，但是大宋消耗的代价也是巨大的。赵穆要的是大胜，而不是“惨胜”。

更何况辽国也不是自己一个岐国就能吃得下的。况且赵穆只是想把多余的资源消耗掉罢了。不是想拼命。

赵穆环顾一周之后，发现他能打的，就只有西面的高昌回鹘。

毕竟大宋是自己的宗主国，现在揍北面的辽国的话，战争规模太大得不偿失。而自己西南方向的西夏国又是自己的盟国。

所以只能委屈高昌国了。

赵穆的想法也很简单，那就是如果能打赢的话，那么掠夺来的资源不但可以供给自己，还能提前控制西域。自己的岐国提大宋把未来西征的活儿干完了，也不是什么坏事。

但如果打的很困难的话，那么就控制好战争烈度。把过剩的人力资源消耗掉就可以了。

尽管这很残忍。但屁股决定脑袋，赵穆为了整个国家的安定，他必须这么做。而他对人民和军队负责的手段，就是尽量确保能打赢。只要打赢了，把多余的人力充了军去西域各城驻守，再让西域各国出钱养着他们就可以了。

这样一来，自己这边的财政压力不但可以降低，甚至还能赚一笔朝贡。