“原来如此。”

听完许安的讲述，李幼澄若有所思点了点头“所以百姓的力量虽然强大，但却是分散的难以利用的，而且这些力量还被那些垄断基层的士绅豪族们给窃取了。”

“可以这么说。”许安点了点头。

“但听你刚才话中的意思，你是有办法利用这股力量？”李幼澄问道。

“有点把握吧。”许安再次点头。

“那快说说，该怎么利用。”李幼澄连忙问道。

“其实这事也不复杂，简单来说，朝廷的政令和各项政策需要用文字来表达，然后层层下发。

但是到了普通老百姓这里，大部分老百姓都是不认识字的，也就是老百姓无法直接接触朝廷的政令，就算你把政令放在他们面前他们也看不懂。

这个时候他们就需要一个读书识字之人来给他们解读，但因为财政问题，历代皇朝建立政府机构最多也就达到县一级，在下面就是徒呼奈何了，这也就是所谓的皇权不下乡。

虽然有耆老、里正帮忙管理，但是这些职位连个正编的吏都算不上，只能算杂吏或者帮役，而朝廷对这些人根本无法做到有效管理，因此这些位置也就自然而然全部落到了地方士绅豪族的手中。

县城的百姓还好，毕竟县衙门离得近，但是那些住在乡村中的百姓想要了解国家推行的政策，那就只能从这些被士绅豪族控制的杂役、帮役嘴中去了解，到时如何解读还不是任他们两张嘴皮一碰，都不用特意瞎编，只要说一半瞒一半，或者九分真一分假就能做到颠倒黑白。”许安解释道。

“这么说如果想要打破这种垄断，要么直接让官府深入乡村一级，让皇权下乡，要么让百姓的识字率上去，如此就能绕过士绅豪族的垄断。

但问题是这两点我们现在都没法做到啊，前者财政吃不消，后者需要足够的时间去推广，短时间内根本来不及。”李幼澄的脑子也转的很快，很快就看出了其中的关键问题。

许安却是笑着说道“皇权下乡现在确实做不到，不过百姓识字率的问题倒是可以尝试解决一下。

现在百姓识字率低，一是因为社会动荡。

其实前唐时期，随着科举和印刷术的发展以及官学的推广，百姓中的识字率已经开始增加，但因为连年战乱，又让识字率跌了回去。

二则是因为读书的门槛比较高，一个普通家庭供养一个读书人太过吃力，笔墨纸砚还有书籍实在是太贵了，而且若是不能学有所成中举入仕，那前期投入几乎等于打水漂。

另外就是现有汉字学习的难度也不低，普通人笨一点的很难学会。”

“那你的解决办法是……”李幼澄好奇的问道。

“第一个，社会动荡问题，如今正是我们已经在着手解决的问题。

而关中之地，虽然我朝占据关中后一直南征北战，但好在凭借关中天险，战火从来没有蔓延到关中内部，算是勉强解决了。

至于第二个读书门槛高，那就想办法降低识字门槛。

而这个门槛有三，一投入高，笔墨纸砚还有书本太贵。

这最好解决，书本问题可以用雕版印刷术来降本增效，让书籍普遍化。”许安说道。