辞行众人后，夏侯博携众返回荆州。

一路同行的，亦有以张昭为首的江东众文武。

随着夏侯博提议官员回避制度及任期制后，刘备也在诸葛亮的建议下，重新严格落实三互法的举措。

三互法，即顾名思义，便是本地回避，异地交叉回避，婚姻亲属回避。

更是批准了官员任期制，规定每任期限，然后根据政绩考察再重新委派别地。

而夏侯博这提议最关键的一点，就是回避制度不仅要针对高级官员，中下层官吏也得落实。

若只按之前的来，刺史、郡守、国相回避了，也只是治标不治本。

下层官吏会有讨好之嫌，形成上层的朋党。

在任期间也会欺上瞒下。

所谓“上层官员是下层的政治资源，下层官吏也同样是上层的政治资源。”

先前提议大肆兴建学校，自主培养寒门及平民子弟，打破豪族垄断。

也有为这个制度考虑的意思。

但路要一步一步走，饭要一口一口吃，急不得。

建学校，让人人有书读是长久大计，并非一朝一夕就能办到的。

所以在针对底层官吏的回避时，也稍稍放宽了些许条件。

底层的不一定要郡一级，可放宽至县一级。

只要非同县，便可在郡内为官。

这样规定，也是由于三互法虽然能有效避免地方结党营私，贪污腐败，形成一个个派系，能够加强中央集权。

但弊端也是存在的。

毕竟，在古代获取知识的人终究是有限的。

不像后世人人有书读，人才储备丰富。

一旦完全落实同郡，许多州郡将官位空缺。

这可不是危言耸听！

汉史就有示例记载。

如《后汉书.蔡邕传》便有记载：“幽、冀二州，久缺不补。”

大儒蔡邕就曾上书严厉抨击过三互法的政策。

“三互之禁，禁之密也。今但申以威灵，明其宪令，在任之人岂不戒惧？而当坐设三互，自生留阂邪？……愿置蠲近禁，其诸州刺史器用可换者，无拘日月、三互，以差厥中。”

这段的论点大概就是蔡邕指三互法是自己给自己设置障碍，并强调只要威权在，法令明，官员自然不敢胡作非为。

最后呼吁天子废除这些禁令，在选拔官员时，不应受三互法的束缚，应以才为准。

在夏侯博看来，蔡邕这话考虑对也不对。

站在这个时代，有知识的人是有限的，三互法回避的确会陷入人才不足的窘迫。

如“幽、冀久缺不补”就是最直白的例子。

为何会有这现象呢？

这还不是一句读书人少就能简单概括的。

人才少是一方面。

其次是，每个州郡的行政区划面积都是不同的。

如冀州、幽州就是人口大州，郡县多，土地广。

那所需要的官员管理就多。

可人才大多是有固定地域的，不是说每州的人才都一样多。

像在这时代，战乱以前，士人大多聚集于兖、豫、徐等地。

特别是豫州的颍川书院。

核心地域人才丰富，可补充别地的官吏数量。

但别的州郡或人少，或贫瘠，却不一定有那么多人才。

那在三互法回避影响下，自然就有某些州郡人才失衡，即所谓的“久缺不补。”

若从这个角度看，蔡邕上书提议废除三互法也未尝不可。

但夏侯博有后世见闻，深知人性的弱点。

所谓中央威权在，法令明，官员就不敢胡作非为，纯粹是空谈。

要真不采取强制措施，让本地人混在当地为官，势必是会利用互相通婚或朋党之风，抱团成小集体。

然后就针插不进，水泼不进。

估计要不了多久，就会结党营私、铁板一块，形成独立王国。

夏侯博对此，不敢有丝毫大意。

这在一千多年后的现代，都无法避免官员大规模的贪腐堕落。

在这交通不便、科技落后的时代，要真如蔡邕所提议的这般不强制管控，而是任凭官员自觉。

那在他看来，即便能够辅助老刘中兴大汉，要不了多久也会如东汉再度豪强并起，天下大乱的。

…

随行同返的还有刚受封的荆、扬水师大都督甘宁。

他率麾下水军一道逆江而上回返荆州。

再一路回返，过丹阳、柴桑入西塞，进入江夏水域。

没多久，他们一行人就抵达了夏口。

夏侯博闻讯，下令先先在大营做短暂休整，并接收荆州各方的战报。

很快，荆州境内军报接踵而至。

“启禀夏侯将军，赖刺史、文将军相继传来军情，称将军平定江东数郡的消息传来后，集结交州境内之众的士燮闻后便果断率众退回。”

“现已据守交州各处要道，避免我军反击。”

夏侯博端坐上座，一边翻阅军报，一边静静听闻斥候禀报。

览毕后，面上流露着数分笑容。

他微微一笑，摇头道：

“士燮这老家伙，倒是挺识趣…懂进退，知道我方回师，主力不好惹，便乖乖退去了。”

此话一落，身旁的甘宁脸上似是有些跃跃欲试，拱手请战：

“将军，听闻士家久据交州，掌控全境，自成一霸。”

“平素颇为猖獗，此番更是胆敢联合孙策倡导，意图进犯我荆南地界。”

“还请将军允我提兵南下，灭掉士燮！”

言语落罢，他字字铿锵。

之前是要集中兵力全力以赴，对付威胁更强的下游孙氏。

现在江东已定，又岂会容忍士家猖狂？

夏侯博抬眸扫去，见其面上信心十足，却摆了摆手道：

“对方既已退去，便无需出兵伐之。”

“啊？”

甘宁一听，满怀惊愕之状。

“将军，这是为何？”

随即，他满脸不解的问道。

夏侯博闻言，从容解释道：

“交州地广人稀，又山高林密，毒虫猛兽、瘴气甚多。”

“我军将士若深入州境，必水土不服。”

“到那时，恐发挥不出几分战力。”

言及此处，他顿了顿，又继续说道：

“而士家又是本地豪族，士燮于州内民望颇深。”

“他一旦据守险要，与我方相持。”

“时日一久，我方粮道将难以接济。”

“何况，纵然打下，也将得不偿失！”

“再者，交州各郡地处大汉以南，太过贫瘠，拿下了对于我方不仅没有裨益，反会增加繁杂的治理成本。”

“还得提防当地的豪族图谋不轨及百越各族的叛乱。”

这番话说完，夏侯博有理有据的给出了理由。

甘宁闻后，眉头一皱。

稍做思索，遂也不再多提。

显然是认同了他的分析。

夏侯博见状，嘴角不易觉察的一扬，面露数分信心。

当然，这时候不灭交州，并非一直让此地独立下去。

只是他不想耗费太多时间及太多兵力来争夺并没有多少作用的交州。

纵然留着士燮，最多也就是小打小闹。

不会对己方有何大威胁。

在边境留有驻军，自能将其锁在交州境内。

更不提，现在荆、扬二州皆定，交州已被孤立。