当初袁崇焕在京城说什么五年平辽，在场之人包括朱由检都在骂他吹牛，可从天启七年到现在才不到三年时间，后金便彻底覆灭。

这三年平辽的功绩，着实令人欣喜。

一番简单庆祝之后，朱由检召来了内阁和六部的官员开始商量接下来的处置方案。

内阁首辅施凤来先说道：“陛下，臣等议了一下，如今辽东汉人十不存一，若要恢复生产，需从内地迁徙人口，近年陕西、山西、河南、北直隶等地灾荒严重，流民颇多，可直接安排流民出关去辽东开垦土地。”

“凡去辽东开垦土地者，三年免税。”

“卢象升就地升任辽东总督，继续剿灭建奴，另外也要防备蒙古的偷袭！”

“辽东骑兵暂时留在当地，山海关、宁远等城池的军队需要裁撤一些，补充道辽阳等城池。”

“至于政务治理则另派辽东巡抚、布政使、按察使恢复辽东生产之事！”

朱由检眉头微皱，他看向毕自严道：“现在户部还能拿出来多少银钱？”

毕自严躬身说：“回陛下，今年夏税已经收了上来，合计有一百八十余万两，目前正陆续抵京，除去年初定下的开支，臣还能凑出来四十万两用来迁徙边民。”

四十万两，换算成粮食也就四十万石，这还是行情好的情况下。

以上帝视角来看，目前大明还处于小冰河时期。

辽东的情况更为严重，开春晚，降爽早，一年收一茬粮食都勉强。

此时大规模迁徙人口，吃喝拉撒基本都要朝廷补贴，百姓两三年内都未必能自给自足！

而现在朝廷虽然没了边防上的巨大压力，但内地愈演愈烈的灾荒却越来越严重。

尤其是北方地区。

陕西已经三年没有下过透雨了，全靠兴修的水利撑着，可今年来泾河、渭河水流量减少，关中百姓也难以过活，他那已经在调用上次从江南商人手里留下的储备粮了！

这会大规模迁徙人口，朝廷撑不住，也是对老百姓的不负责。

而且，建奴虽然灭了，但蒙古还在，河北这些地方有长城掩护，防卫压力还小一点，但辽东可是一马平川，几乎无险可守，蒙古骑兵可以长驱直入，如果要屯田的话，必定还要修建堡垒，配备士兵守护，如此一来，又是一大项开支！

朱由检看向孙承宗说：“孙师傅也是这个意思？”

孙承宗张了张嘴一幅欲言又止的样子。

朱由检说：“孙师傅有话直说便是！”

孙承宗这才道：“陛下，臣也暂称施阁老迁徙百姓屯边之事，只是近年来辽东多灾荒，如果只是免税三年，百姓怕是已然难以过活，可若是调粮补贴，朝廷又没那么多银两！”

“臣一时也想不到什么万全之策，故而不敢妄言！”

干掉皇太极之后，孙承宗是愈发低调，可就算如此，已然有言官借着皇太极入关，造成数城百姓伤亡的罪过对他弹劾。

为此，朱由检本想召开朝会说明一下，这事非战之罪，但孙承宗却拒绝了。

毕竟，如果所有战败都以非战之罪搪塞，以后边关将领便不好管了。

无奈，朱由检也只是将这些奏疏留中不发。

而现在对于一些朝廷的政令，孙承宗也大多不怎么管，他只管他兵部那一摊子事。

如此避嫌，实在是让朱由检有些难受。

不过，朱由检也不好说别的，毕竟现在孙承宗风头正盛，如果自己硬要把他推到风口浪尖，反而是容易被当成靶子打，

孙承宗可不是张居正，没那么硬。

朱由检无奈又看向毕自严，他说：“户部呢？什么想法？”

毕自严倒是有准备，他说：“臣以为孙阁老所言甚是，如今朝廷财政捉襟见肘，大规模迁徙百姓屯边，心有余而力不足！”