果然，此言一出，底下文官队列中顿时响起一阵压抑不住的骚动。

虽然早有风声，但皇帝亲口在朝会上提出，意义截然不同。

许多人的目光下意识地投向了站在文官最前列的首辅牛敦。

牛敦面色看似平静，心中却是冷笑连连。

他早已打定主意，绝不能让此新政顺利推行。

见皇帝将皮球踢了过来，他立刻出列，躬身奏对，老成持重地说道：

“陛下，徐府尹勇于任事，其心可嘉。然‘士绅一体纳粮’之事，牵涉祖制国本，干系天下士绅人心，非同小可。老臣以为，当从长计议，慎之又慎。可令内阁会同户部、礼部，详加审议，广纳各方建言，待厘清利弊、权衡周全之后，再行定夺，方为稳妥之道。”

他这番话，说得滴水不漏，冠冕堂皇，核心就是一个“拖”字诀。

所谓的“详加审议”、“广纳建言”、“从长计议”，无非是想将此事无限期地拖延下去，最后不了了之。

这是文官集团对付他们不喜欢的政策的惯用伎俩，牛敦运用得炉火纯青。

他身后几位阁臣如郑元、顾燕来等人也微微颔首，显然早已达成默契。

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